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| 23-05-2018 | Con votos del Oficialismo y la oposición politicamente correcta | |||
| La Plata: El Concejo Deliberante le aprob贸 la "Rendici贸n de Cuentas" del Ejercicio 2017 a Julio Garro | |||
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Tal como lo adelanto Cadena BA, venticuatro horas antes, el intendente Julio Garro, ten铆a los votos para que el Concejo Deliberante le aprobara la "Rendici贸n de Cuentas" del Ejercicio 2017 que tecnicamente no tiene errores, si una importante subejecuci贸n de partidas. Por 15 votos contra 9 resulto la votaci贸n favorable, con la novedad que Florencia Rolli茅 que hasta ahora siempre hab铆a tenido fue por m谩s 茅 igualando la gesti贸n a la de Pablo Bruera voto en contra. El Frente Renovador, el GEN y el monobloque Peronista acompa帽aron positivamente al oficialismo a la hora de votar.
Con la asunci贸n de Mar铆a Laura Barisone en reemplazo del edil Javier Mor Roig y de Alicia Beltrami en reemplazo de Raquel Kracover, pasadas las 13 comenz贸 la sesi贸n conducida por el presidente del Cuerpo, el edil de Cambiemos Fernando Ponce y tras m谩s de cinco horas de debate, finalmente se aprob贸 la Rendici贸n de Cuentas 2017 con 15 votos a favor (Ponce, Ronga, Barisone, Frangul, Beltrami, Irurueta, Quintero, Lucha, Arriaga, Abraham y Musto de Cambiemos; Virginia Rodriguez y Luciano, Sanguinetti del Frente Renovador; Gast贸n Crespo del GEN y Fabi谩n Lugli del Bloque Partido Justicialista; ) y 9 votos en contra (Castagneto Ana y Gast贸n, Tolosa Paz, Norberto G贸mez, Vander de Unidad Ciudadana; Pedro Borgini y Lorena Riesgo del PJ; Florencia Rolli茅 de Cambiemos y Miguel Forte del Bloque Cultura, Educaci贸n y Trabajo).
El primero en hablar y mienbro informante por el Oficialismo a la hora de dar detalles del expediente y fundamentar porqu茅 votarlo positivamente fue el edil Julio Irurueta, presidente de la Comisi贸n de Hacienda, detall贸 que "$ 5.800 millones fue el recurso vigente, 5537 el recurso devengado y el percibido fue de $ 5.035 millones. Se actualizaron los importes de las tasas municipales y eso est谩 incluido en el recurso vigente, los recursos afectados de origen nacional y provincial fueron rendidos como corresponde: el fondo educativo ha tenido deficiencias en la ejecuci贸n que tiene que ver con tiempos, con licitaciones p煤blicas. Este fondo no se puede utilizar para otra cosa que no sea educaci贸n, se ha licitado con lo percibido en 2017 y lo que va de 2018 obras por $ 44 millones".
Dentro de los ingresos corrientes, la partida m谩s importante fue la de ingresos no tributarios, la cual tuvo un peso del 50% (muy por encima del promedio alcanzado por los municipios de la Provincia, en torno al 40%) y comprende a todas aquellas tasas, derechos, contribuciones y dem谩s tributos que recauda el propio Municipio.
El monto total de la recaudaci贸n propia fue de $2.469 millones, lo que representa un aumento del 37% respecto al a帽o anterior (39% si excluimos capitalidad), muy similar o superior al crecimiento verificado en organismos recaudadores de otros niveles de gobierno (para igual per铆odo la recaudaci贸n de AFIP creci贸 29% y la de ARBA lo hizo 37%).
El aumento de la recaudaci贸n propia respecto al a帽o anterior as铆 como en relaci贸n a lo presupuestado se sustent贸 en numerosas medidas de pol铆tica y de administraci贸n tributaria
Entre las tasas, explic贸 que las que mayor volumen de recursos aportaron fueron la TISH con una recaudaci贸n de $1.092 millones y un crecimiento de 34% respecto a 2016 (8% por encima del presupuesto) y la Tasa SUM con una recaudaci贸n de $732 millones y una suba de 30% interanual (16% por encima de lo presupuestado). Otras tributos con un comportamiento destacado fueron Patente de Rodados con un incremento de 128% con relaci贸n al a帽o anterior (18% mayor al presupuestado) y Derechos de Habilitaci贸n con un aumento de 86% (casi triplicando lo presupuestado).
La segunda fuente de recursos en orden de importancia fueron los ingresos tributarios, los cuales alcanzaron los $1.694 millones y representaron el 34% de los ingresos corrientes. Los mismos comprenden a los fondos que el gobierno provincial transfiere al municipio en concepto de coparticipaci贸n de impuestos, los ingresos asociados a la descentralizaci贸n tributaria (ingresos brutos, inmobiliario rural, automotor).
El crecimiento del conjunto de estos recursos en relaci贸n al a帽o 2016 fue de 44% mientras que en relaci贸n a lo presupuestado la suba fue de 21%.
Los ingresos por coparticipaci贸n de impuestos ascendieron a $1.372 millones, un 12% m谩s que lo presupuestado y 38% por encima de lo recibido en 2016. Este comportamiento estuvo explicado por la importante suba verificada en la recaudaci贸n provincial, que m谩s que compens贸 el efecto de la vigencia de un CUD inferior al del a帽o anterior (2,84166 en 2017 versus 2,82323 en 2016).
Los ingresos por descentralizaci贸n tributaria ascendieron a $38 millones en el caso de Ingresos Brutos (51% m谩s que 2016 y 17% por encima de lo presupuestado), $5 millones en el de Inmobiliario Rural (35% respecto a 2016 y 22% m谩s que presupuesto) y $122 millones en Automotor (108% m谩s que en 2016 y 74% por encima del presupuesto).
La tercer fuente de ingresos en orden de relevancia fueron las transferencias corrientes (16% de los ingresos corrientes), las cuales comprenden los fondos transferidos por el gobierno provincial y el gobierno nacional. En conjunto las mismas alcanzaron $801 millones, superando en 68% lo presupuestado y mostrando un crecimiento de 21% respecto a 2016.
El mayor volumen de recursos lo aportaron las transferencias recibidas del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, que rondaron $700 millones (9% m谩s que 2016 y 50% m谩s que lo presupuestado). Las partidas m谩s relevantes fueron el Fondo para infraestructura Municipal ($205 millones), el Fondo Educativo ($157 millones), el Fondo de Inclusi贸n Social ($86 millones) y el Fondo de Fortalecimiento de Recursos Municipales ($84 millones). El resto de transferencias de la administraci贸n provincial ascendi贸 a $167 millones.
Las transferencias de Naci贸n, por su parte, ascendieron a $102 millones (375% m谩s que 2016 y 862% por encima de lo presupuestado), destac谩ndose los fondos destinados a Obras para el Barrio Nuevo Abasto, de $22 millones y los del Programa M茅dicos Comunitarios, por $18 millones.
En cuanto a los recursos de capital, los mismos estuvieron conformados en su mayor铆a por transferencias de capital asociadas al Fondo Compensador Vial de Mantenimiento y Obras Viales, las cuales representaron el 67% de este tipo de ingresos.
Principales Gastos
Secretar铆a de Obras, Servicios P煤blicos y Cooperaci贸n Intergubernamental
La Secretar铆a de Obras, Servicios P煤blicos y Cooperaci贸n Intergubernamental tuvo una importante participaci贸n en el presupuesto municipal 2017. Los gastos en esta 谩rea de gobierno fueron de $768 millones, creciendo 161,4% respecto al a帽o anterior y superando en 24,3% los recursos presupuestados para 2017.
Al desglosar el gasto por programas, se encuentra que entre Obras de Infraestructura y el Plan Integral de Obras 2017, concentraron m谩s del 69% de las erogaciones de la Secretar铆a ($530,5 millones). Respecto a las fuentes de financiamiento, el 41,3% del gasto se realiz贸 con fondos de origen provincial; el 29,9% de Rentas Generales del Tesoro Municipal, el 25,9% de recursos afectados de origen municipal y el 2,9% de origen nacional. En tanto como es de esperar, en cuanto al objeto del gasto, la mayor铆a de los gastos de esta Secretar铆a se focalizaron en bienes de uso y servicios no personales representando el 87,4% del total; mientras que 6,6% en bienes de consumos y 6,1% en personal.
Una de las prioridades de la gesti贸n municipal estuvo enfocada en la obra p煤blica tendiente a facilitar las v铆as de comunicaci贸n de los vecinos con obras de relevancia como las efectuadas en la Av. 137 y la Av. 7, favoreciendo a miles de vecinos que vieron reducir enormemente sus tiempos de traslado desde sus hogares hacia el centro platense.
Secretar铆a de Espacios P煤blicos y Gesti贸n Ambiental
En materia de mantenimiento del espacio p煤blico, se invirtieron 1.524 millones de pesos, un 56% m谩s que en 2016
Esto incluy贸 una importante inversi贸n en el recambio de luminarias por tecnolog铆a LED.
La restauraci贸n integral de las 10 rotondas m谩s importantes de la ciudad para mejorar la seguridad vial; la construcci贸n de 800 rampas para discapacitados; la implementaci贸n del Programa Limpieza de Fachadas y Monumentos; la forestaci贸n de 12.000 Buxus y la incorporaci贸n de nuevos puntos del programa "Movete en Bici" para potenciar la circulaci贸n de ciclistas en el micro centro.
El mantenimiento y la puesta en valor de la Rep煤blica de los Ni帽os implicaron un gasto 200% mayor al ejecutado el a帽o anterior, cercano a los $35 millones.
Secretar铆a de Pol铆ticas P煤blicas de Seguridad y Justicia
La Secretar铆a muestra una ejecuci贸n de $229 millones. Es fundamental observar que en ese mismo presupuesto hay algo m谩s de $70 millones del "Fondo Municipal de Fortalecimiento de la Seguridad y Otros Servicios Asociados" que figuran como ejecutados por otras tres secretar铆as, cuando los conceptos gastados corresponden a cuestiones de seguridad. Es decir que debemos considerar esta ejecuci贸n en el orden de los $300 millones, un 72% del cr茅dito otorgado para la misma.
La sub-ejecuci贸n presupuestaria est谩 relacionada con el retraso de dos obras importantes, por un lado el nuevo centro de monitoreo en la rotonda de 120 y diagonal 73 en el cual se piensan invertir $65 millones, y el aumento de la cantidad de c谩maras de seguridad con el fin de llevar a 1000 el total de dispositivos con una inversi贸n de $84 millones.
El fondo que la Provincia de Buenos Aires entreg贸 al municipio lleg贸 a fines de noviembre de 2016 y no fue incorporado el presupuesto 2017. El saldo del 2016 se pas贸 al ejercicio 2017 como una "modificaci贸n presupuestaria" a una partida 35 de los fondos afectados, por un monto de $70,4 millones el cual se sobre ejecut贸 en unos $440 mil. Los gastos realizados con este fondo quedaron registrados mayormente en la Secretar铆a de Espacios P煤blicos y Gesti贸n Ambiental con casi $20 millones en luminarias led; la Secretar铆a de Planeamiento Urbano y Desarrollo Econ贸mico, $10 millones en motos y patrullas, $6 millones en casetas de seguridad, $5 millones en equipamiento de seguridad y $3 millones en blindaje.
Durante los dos primeros a帽os de gesti贸n, el gasto de esta Secretar铆a ha crecido fuertemente.
"Los combustibles que utiliza al Secretaria de Seguridad entre $ 25 y $ 30 millones, hubo una decisi贸n para que centralice en la Secretaria General, y si sumamos las 800 c谩maras, m谩s el Centro de Monitoreo que tuvo errores administrativos y la transferencia del combustible, ah铆 est谩 la diferencia de la que se ha hablado", apunt贸 Irurueta.
"El delito 0 no lo vamos a lograr ni nosotros ni ud por lo menos en el corto plazo", asever贸.
Secretar铆a de Desarrollo Social
Para el ejercicio 2017 la Secretar铆a de Desarrollo Social present贸 un nivel de gasto de $147,5 millones, con una ejecuci贸n 84% mayor a las de 2016.
En cuanto al Programa de Pol铆ticas Sociales del Cr茅dito Aprobado de $116.9 millones se gast贸 $113,7, es decir que se ejecut贸 el 97%.
Desde el 2015 su ejecuci贸n creci贸 a帽o tras a帽o en la cuant铆a que se muestra continuaci贸n:
2015: 72%
2016: 81%
2017: 97%
El Programa de Fortalecimiento para Planes Sociales tuvo una sobre ejecuci贸n del 111% en el ejercicio 2017, esto corresponde a un nivel de gasto de $33,7 millones sobre la base de un Cr茅dito Aprobado de $30,3 millones.
El grado de ejecuci贸n de este programa creci贸 sustancialmente respecto al a帽o 2016, del orden del 34%.
El recurso con mayor participaci贸n en este Programa es el transferido por Provincia, con nombre hom贸nimo al programa. Del mismo se gast贸 $64,5 millones, ejecut谩ndose el 100% de los ingresos percibidos en el ejercicio 2017 ($57,1 millones) y 44% del recurso no gastado y trasladado del ejercicio 2016 ($16,8 millones).
Las principales erogaciones de este Programa fueron destinadas a:
Ayuda sociales a personas ($20,1 millones)
Alimentos para personas ($4,2 millones)
Mantenimiento de edificios ($1,5 millones)
Servicios de hoteler铆a ($3,2 millones)
Transporte ($2,7 millones)
Secretar铆a de Salud
En materia de ejecuci贸n presupuestaria durante el ejercicio 2017 la Secretar铆a de Salud tuvo un incremento 32% comparado con lo ejecutado en el per铆odo 2016.
La palabra la tuvo en primer lugar desde la oposici贸n la concejal Tolosa Paz como representante de uno de los despachos en minor铆a: "Lo primero que quiero decir es el incumplimiento que existe al no tener la clave del sistema RAFAM. Este municipio el 29/12 readecu贸 el presupuesto y no entendemos que evite la comunicaci贸n a este cuerpo a los 15 d铆as cumpliendo la normativa, nos enteramos todos de la mega readecuaci贸n por un decreto que impugnamos administrativamente".
"La Tasa de Capitalidad se dijo recaudar 171 millones en 2017, pero este concepto est谩 puesto para sobreestimar los recursos, el convenio entre Garro y Lacunza para incorporar $ 25 millones no ingresaron, y no hay un pedido formal de cobro de la tasa", apunt贸.
"Fuimos incapaces de dar respuesta a las necesidades de la gente, tienen el dinero y lo gastan en cualquier cosa", dispar贸 Tolosa Paz.
En tanto, desde el otro espacio peronista, Lorena Riesgo expuso su dictamen en minor铆a e insisti贸 en saber las razones por las que de $25 millones se pas贸 a pagarle a la empresa Edelap $ 88 millones por el servicio de alumbrado p煤blico y a d贸nde fueron los 394 mil pesos que figuran como gasto en prevenir violencia de g茅nero.
"La mitad del presupuesto se gasta para limpiar la basura y esto no seria un problema si no observ谩ramos que nuestros vecinos no cuentan con un servicio eficiente, se incrementaron $ 1200 millones en ese rubro", apunt贸 la concejal.
En ese sentido, Riesgo explic贸 que "ESUR nunca prest贸 el servicio como correspond铆a y le advertimos a Garro que esto iba a pasar, le firman una adenda y $ 886 millones est谩n destinados a suplir las deficiencias de la empresa con las Cooperativas y cuando uno saca las cuentas, vemos que los cooperativistas cobraban $ 3500 y hoy $ 4100 鈥uando vemos el gasto deber铆a haber $ 14 mil cooperativistas, el propio Intendente dijo que hay 4 mil".
"Al concejal Irurueta le tengo mucho respeto -prosigui贸- pero aqu铆 defiende lo indefendible. Hacer una defensa de la subejecuci贸n en seguridad es preocupante. La inversi贸n municipal real es de 3.1 % y el delito en la ciudad creci贸 en 2016 un 81 %".
Adem谩s la edil manifest贸 que "la Secretaria de Salud tienen una ejecuci贸n del 3.6 %, tuvo una reducci贸n llamativa en el gasto en personal. En el antirr谩bico no tenemos cobertura, hay que dimensionar si no podemos tratar a alguien que es mordido. En las salitas de City Bell hay un pediatra que recorre tres salitas en esos d铆as por lo cual da pocos n煤meros en cada una; en la salita 25 de Ringuelet no hay ginec贸loga y atiende una obstetra lo cual es una barbaridad. Estaban previstas 620 mil consultas y se realizaron 223 mil consultas menos, ten铆amos controles de embarazo en 30 mil previstas y se realizaron 25 mil, la consulta pedi谩trica tuvimos estimadas 176 mil y se realizaron 56 mil consultas menos. A cada sal铆a en bienes de consumo le correspondieron $ 10.638 mil por mes".
"La producci贸n municipal de medicamentos se la esta vaciando. Se hab铆a conseguido habilitaci贸n de la Provincia para la producci贸n municipal de medicamentos para los 46 centros de salud y repartirlo gratuitamente, ahora se dio de baja ese convenio y nos van a cerrar la farmacia porque no tiene farmac茅utico", remarc贸.
En torno al 谩rea de Cultura, Riesgo se帽al贸 que "incrementa el gasto en personal y cuando pregunt茅 por qu茅 dijo que por los cursos y eso es mentira: se duplicaron los gastos en contratos. Las contrataciones lo mismo porque ten铆an autorizados $ 900 mil y gast贸 $ 9 millones".
"La Rep煤blica de los Ni帽os tiene un fin social. Lo que han hecho es convertirlo en un parque de emociones donde muchos chicos salvo que vayan con un colegio no pueden acceder. Los eventos organizados por la Municipalidad hay que pagar entrada, en eso la han convertido", expres贸 la edil
Desde el Frente Renovador , el edil Luciano Sanguinetti consign贸 que "el procedimiento fue correcto, desde el inicio a la culminaci贸n. Entendemos que esta Rendici贸n es donde se puede visualizar los intereses, los compromisos, la pol铆tica de Estado. El Presupuesto es una hip贸tesis que se presenta y la realidad es la ejecuci贸n y ah铆 se ve la ideolog铆a".
"Tuvimos a disposici贸n suficiente informaci贸n. Coincido con mis pares en ver d贸nde est谩n sus intereses de esta gesti贸n y no la compartimos pero no tenemos por qu茅 objetar este expediente porque administrativamente est谩 perfecto", indic贸.
Desde Cambiemos la concejal Florencia Rolli茅 sostuvo que "el Ejecutivo continua igual que la gesti贸n Bruera de no brindar la clave RAFAM lo cual viola las normas vigentes, a diferencia de 2016 no ha enviado el listado de proveedores".
"S贸lo 18 millones se aplicaron a Seguridad y $ 18 millones fueron utilizados en bolardas. Los restantes $ 34 millones fueron a objetos que nada tienen que ver con la Seguridad", se帽al贸.
El concejal Gast贸n Castagneto desde Unidad Ciudadana explic贸 que "lo 煤nico que me faltar铆a decir es quien hace estos n煤meros para declararla personalidad art铆stica porque tienen una gran capacidad de dibujo".
"El desprecio de Vidal y Macri con nuestra ciudad es evidente porque hubo compromiso de fondos que nunca llegaron", se帽al贸.
En torno al Fondo Educativo el concejal indic贸 que "de ese lugar salen $ 11 millones para la Rep煤blica de los Ni帽os lo cual hace mucho ruido. Aproximadamente $ 3 millones van en manteamiento y limpieza y no quiero creer que es para limpiar eventos privados y me sorprende que hace un a帽o y medio me digan que no hay dinero para la equinoterapia".
"Chucho" G贸mez por su parte, dijo que "en dos a帽os y medio no pudieron formar el mejor equipo de los 煤ltimos 50 a帽os, cambi贸 de 21 directores 10. No queremos ense帽arles c贸mo hacer la gesti贸n pero ac谩 hay un s贸lo responsable que es Julio Garro que no puede conducir una gesti贸n porque se encontraron con un gobierno de regalo".
Irurueta replic贸 algunas acusaciones de los concejales de la oposici贸n y puntualiz贸 que "los procedimientos administrativos est谩n, hay una oficina que controla, el Tribunal de Cuentas audita el Municipio y estamos tranquilos de los procedimientos".
"Si hay que tomar como ejemplo de obra p煤blica el Estadio Ciudad de La Plata y la Catedral, prefiero quedarme as铆 como estamos. Ac谩 hay representantes del bruerismo y sufrieron a la presidente que defienden Cristina Fern谩ndez de Kirchner que no envi贸 un peso a la ciudad por fuera de lo obligado por ley, y me vienen a decir a mi que Macri y Vidal desprecian la ciudad", apunt贸.
Para finalizar, el concejal oficialista Claudio Frangul y presidente del Bloque de Cambiemos resalt贸 que "hoy estamos dando un paso important铆simo, en tres a帽os vamos a tener una carrera de salud como corresponde en la Municipalidad. El sistema de salud es una cuesti贸n compleja y por suerte hay gestiones que trabajan mancomunadamente. Este bloque est谩 satisfecho con lo hecho con esta gesti贸n".
V.A. - CAGL
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