Ficha Limpia: qué dice el proyecto de ley que busca que los políticos condenados no puedan ser candidatos
13-12-2024
28-11-2024 | Inhabilitación electoral ante condena en segunda instancia
Ficha Limpia: qu茅 dice el proyecto de ley que busca que los pol铆ticos condenados no puedan ser candidatos
El dictamen de mayor铆a que fue tratado por falta de quorum en la C谩mara de Diputados de la Naci贸n propone una incorporaci贸n de un inciso en un art铆culo de la Ley Org谩nica de los Partidos Pol铆ticos. 
Por segunda vez, fracas贸 por falta de qu贸rum la sesi贸n de hoy en Diputados para debatir el proyecto de ley de Ficha Limpia, que impedir铆a que las personas con condenas confirmadas por la C谩mara de Casaci贸n se presenten a competir en elecciones.

Actualmente s贸lo se puede impedir la postulaci贸n a un cargo electivo cuando la sentencia est谩 firme; es decir, que no quedan recursos pendientes de resoluci贸n en la Justicia.

El dictamen de mayor铆a plantea como m铆nimo para la inhabilitaci贸n electoral el principio de doble conforme; es decir, la condena en segunda instancia.

Por segunda vez fracas贸 por falta de qu贸rum en la C谩mara de Diputados la sesi贸n para tratar el proyecto de ley de ficha limpia, que busca impedir que las personas con condenas confirmadas por la C谩mara Federal de Casaci贸n Penal se presenten a competir en elecciones primarias o generales.

A las 10:31 hs., con 116 presentes, el titular del cuerpo, Mart铆n Menem (La Libertad Avanza), dio por ca铆da la sesi贸n. La semana pasada, el oficialismo hab铆a intentado aprobar la ley Ficha Limpia, pero no hubo qu贸rum necesario de 129 legisladores para que se desarrolle la sesi贸n. Para que salga la ley, la propuesta de Ficha Limpia debe ser aprobada por una mayor铆a agravada de 129 votos en la C谩mara de Diputados y 37 votos en el Senado.

Qu茅 dice la ley actual sobre la inhabilitaci贸n para ejercer cargos p煤blicos

La Ley 23.298, de Partidos Pol铆ticos, enumera un listado de grupos que no pueden ser candidatos a cargos electivos. Entre ellos, se帽ala a 鈥渓os excluidos del padr贸n electoral como consecuencia de disposiciones legales vigentes鈥. El criterio para excluir personas del padr贸n electoral est谩 fijado en el C贸digo Nacional Electoral, que excluye a los 鈥渃ondenados por delitos dolosos a pena privativa de la libertad鈥 mientras dure la condena.

Por otro lado, el C贸digo Penal de la Naci贸n habilita, al momento de dictar sentencia, a imponer la inhabilitaci贸n absoluta (privaci贸n de empleo o cargo p煤blico, del derecho electoral y suspensi贸n del goce de jubilaciones), que puede transformarse en perpetua 鈥渃uando el autor se hubiere valido de su empleo, cargo, profesi贸n o derecho鈥 para la comisi贸n del delito.

Como se explic贸 en esta nota, en la jurisprudencia argentina estas inhabilitaciones, al igual que la pena de prisi贸n, s贸lo se ejecutan cuando la condena penal est谩 firme. Se habla de sentencia firme cuando ya no quedan recursos pendientes de resoluci贸n en la Justicia argentina. Es lo que se llama 鈥渃osa juzgada鈥.

Es decir, actualmente s贸lo se puede impedir la postulaci贸n a un cargo electivo cuando hay una condena firme que ya pas贸 por todas las instancias judiciales posibles, hasta la Corte Suprema de Justicia de la Naci贸n. 

Qu茅 propone el proyecto de ley de Ficha Limpia

El dictamen de mayor铆a propone una incorporaci贸n de un inciso en un art铆culo de la Ley Org谩nica de los Partidos Pol铆ticos. 

En la versi贸n actual, la norma enumera una serie de caracter铆sticas que impiden ser candidato en elecciones primarias o generales y ejercer cargos partidarios: los excluidos del padr贸n, el personal superior y subalterno de las fuerzas armadas y de seguridad, los magistrados, los directivos de compa帽铆as concesionarias de servicios p煤blicos y las personas con procesamiento o condena por cr铆menes de lesa humanidad.

En este art铆culo, el 33, la propuesta con dictamen de mayor铆a, presentada por la diputada del PRO, Silvia Lospennato, y en pedido conjunto con diputados del PRO, La Libertad Avanza (LLA), la Uni贸n C铆vica Radical (UCR) y la Coalici贸n C铆vica (CC), agrega que tampoco podr谩n ser candidatos los condenados por una serie de delitos, y para esto no es necesaria una condena firme, sino 鈥 cuando resulte confirmada por un 贸rgano judicial de instancia superior鈥, que en el caso de la Justicia federal, es la C谩mara Federal de Casaci贸n Penal.

El agregado aplica a los delitos contra la administraci贸n p煤blica: cohecho y tr谩fico de influencias; negociaciones incompatibles con la funci贸n p煤blica; malversaci贸n de caudales p煤blicos; exacciones ilegales; enriquecimiento il铆cito; encubrimiento; fraude en perjuicio de la administraci贸n p煤blica y 鈥淭odos los delitos que sean incorporados al C贸digo Penal de la Naci贸n o por leyes especiales, en virtud del cumplimiento de la Convenci贸n Interamericana contra la Corrupci贸n鈥. 

En qu茅 situaci贸n est谩 la condena contra Cristina Fern谩ndez de Kirchner y qu茅 dijo el oficialismo sobre el tema

El pasado 13 de noviembre, la Sala IV de la C谩mara Federal de Casaci贸n Penal confirm贸 la condena a 6 a帽os de prisi贸n contra la ex presidenta Cristina Fern谩ndez de Kirchner (Frente para la Victoria) en la causa 鈥淰ialidad鈥. Los jueces ratificaron la sentencia dictada en diciembre de 2022 por el Tribunal Oral en lo Criminal Federal N潞 2. 

Si se tiene en cuenta la legislaci贸n actual, no se le puede impedir a Fern谩ndez de Kirchner la postulaci贸n a un cargo electivo ya que el fallo no est谩 firme porque no pas贸 por la Corte Suprema de Justicia de la Naci贸n. En el caso de que se apruebe la ley de Ficha Limpia, la ex Presidenta y Vicepresidenta de la Naci贸n no podr谩 postularse como candidata. 

Ante las versiones que sostienen que el oficialismo quiere avanzar con la iniciativa para impedir que Fern谩ndez de Kirchner sea candidata, el jefe de Gabinete Guillermo Francos se帽al贸 el domingo 煤ltimo en el programa La Cornisa, por LN+: 鈥淣o me gustar铆a que se entendiera que la ley es para eso. Estoy de acuerdo con la sustancia. Pero no estoy de acuerdo con la circunstancia. Para m铆, puede ser negativo que se interprete que est谩 hecha en contra de Cristina Fern谩ndez de Kirchner. En realidad, ha habido una gran cantidad de casos de delincuencia en la pol铆tica. Y la ley est谩 hecha para esos tantos casos鈥. (Chequeado)