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| 01-11-2018 | AÚN NO SE FIRMÓ DICTAMEN | |||
| La C谩mara Electoral y especialistas avalaron que las empresas puedan aportar a las campa帽as electorales | |||
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Los jueces de la C谩mara Nacional Electoral (CNE) y representantes de diversas instituciones abrieron este mi茅rcoles 31 de octubre el debate sobre la reforma del r茅gimen de financiamiento de los partidos pol铆ticos, y coincidieron en la necesidad de que las personas jur铆dicas (empresas y sindicatos) puedan aportar a las campa帽as electorales. El tema se reactiv贸 a partir de conversaciones entre el ministro de Interior, Rogelio Frigerio, y el jefe del interbloque Argentina Federal, Miguel Pichetto, que dieron lugar a la elaboraci贸n de un borrador consensuado. Las comisiones de Asuntos Constitucionales, Justicia y Asuntos Penales, y Presupuesto y Hacienda recibieron a los jueces de la C谩mara Nacional Electoral (CNE) Alberto Dalla Via y Santiago Corcuera, y especialistas de la Fundaci贸n RAP (Red de Acci贸n Pol铆tica), el CIPPEC, Transparencia Internacional y Poder Ciudadano. A partir de estas opiniones, Cambiemos y el peronismo avanzar谩n en ajustar la redacci贸n durante los pr贸ximos d铆as, y la intenci贸n es emitir dictamen dentro de dos semanas para que haya media sanci贸n del Senado antes de que finalice el per铆odo ordinario. Dalla Via asegur贸 que la CNE est谩 "de acuerdo" con que las personas jur铆dicas -empresas privadas y sindicatos- puedan aportar a las campa帽as electorales, algo que en la legislaci贸n actual est谩 vedado y que el Gobierno quiere revertir -con un tope-. El camarista aclar贸 que la Constituci贸n Nacional "da margen para un financiamiento mixto, p煤blico y privado", por lo que insisti贸 en avanzar con esta reforma. Por otra parte, pidi贸 "que los plazos de utilizaci贸n de la publicidad de campa帽a sean m谩s r铆gidos", ya que "Argentina tiene plazos muy cortos para limitar la publicidad oficial", que "no evitan el efecto denominado 'cancha inclinada'". Dalla Via adem谩s plante贸 una "inquietud" con respecto al proyecto de Pichetto "en cuanto a la trazabilidad de los aportes a partir de la AFIP", al considerar que "esto va a andar mejor si le damos autonom铆a al derecho electoral". "Tenemos que defender la competencia electoral. La trazabilidad debe hacerse desde los registros de la CNE, y si se detecta alguna irregularidad no habr铆a inconveniente en efectuar la denuncia en el Juzgado Penal", dijo, y se帽al贸 que "cuando las causas electorales van al fuero penal terminan en grandes esc谩ndalos pero no en la cuesti贸n t茅cnica". En otro orden, destac贸 el aumento del cuerpo de peritos auditores de 7 a 25, contemplado en el proyecto del senador 脕ngel Rozas (UCR). En cuanto a las sanciones, opin贸 que 茅stas "tienen que estar m谩s vinculadas al candidato que al partido", y precis贸 que desde la implementaci贸n del sistema actual se aplicaron 5.366 multas, 4.548 suspensiones de aportes y 4.861 p茅rdidas de aportes para la campa帽a siguiente, lo que configura la mayor sanci贸n para un partido. Por 煤ltimo, el juez de la CNE consider贸 que "deber铆an discutirse est谩ndares a nivel nacional", al indicar que el hecho de que muchas provincias no tengan leyes de financiamiento de los partidos "es un grave problema". Otras opiniones En el plenario de comisiones tambi茅n se present贸 Alan Clutterbuck, de la Fundaci贸n RAP, quien remarc贸 que el sistema debe "promover condiciones de equidad en la competencia electoral" para evitar "favoritismos en favor del oficialismo de turno". En ese marco, llam贸 a regular la publicidad oficial; prohibir los aportes en efectivo y bancarizarlos; y a su vez "generar mecanismos en l铆nea que permitan monitorear los aportes en forma simult谩nea". Tambi茅n coincidi贸 en que hay que "aceptar los aportes de personas jur铆dicas, que se hacen de hecho y no terminan registrados". Otras de las propuestas de Clutterbuck fueron el nombramiento de fiscales electorales en las 24 provincias, y la creaci贸n de registros de proveedores para fiscalizar los gastos de campa帽a. Sobre las sanciones, reclam贸 que sean diferentes de acuerdo al tipo de irregularidades cometidas, y sugiri贸 a su vez "generar alg煤n esquema por el cual los candidatos tengan alg煤n tipo de responsabilidad". Por el CIPPEC, Julia Pomares tambi茅n pidi贸 "que se puedan bancarizar las donaciones" ya que "en Argentina casi todo es en negro, en efectivo" y adem谩s "no s贸lo son aportes en efectivo, sino que generalmente ninguna alianza llega a rendir gastos que lleguen al tope". Al igual que Dalla Via, Pomares se refiri贸 a la "enorme asimetr铆a entre la legislaci贸n nacional y provincial". Otra de las expositoras fue Delia Ferreira Rubio, de Transparencia Internacional, quien de entrada advirti贸 que en este tema, la dificultad es que los legisladores deben regularse a s铆 mismos, en tanto integrantes de partidos pol铆ticos. "Si no est谩n dispuestos a cumplir las normas, no generen expectativas de que esta vez s铆 se va a cambiar el sistema de financiamiento de la pol铆tica", sentenci贸. La especialista destac贸 el aumento del n煤mero de peritos auditores y la promoci贸n del contacto con la UIF (Unidad de Informaci贸n Financiera), el Banco Central y la Oficina Anticorrupci贸n para el intercambio de datos. Ferreira Rubio acord贸 con Dalla Via en que "el registro de trazabilidad de aportes no puede estar en AFIP", y en cuanto a la bancarizaci贸n dijo que "ayuda, pero no es la soluci贸n a todo el problema de transparencia en el financiamiento". Al profundizar en ese punto, observ贸 que "hoy tenemos criptomonedas" que "ni el Banco Central est谩 en condiciones" de detectar, y que se trata de "un fen贸meno que utiliza el crimen organizado para mover sus fondos", donde "cambian el dinero a fuerza de un clic". Asimismo opin贸 que ser铆a positivo "ir a un registro online de aportes en tiempo real", y por otro lado sostuvo lisa y llanamente que "prohibir el aporte a las personas jur铆dicas es rid铆culo, es un incentivo para que todos los aportes pasen por debajo de la mesa". Sin embargo, rechaz贸 la propuesta de determinaci贸n de los l铆mites de aportes de empresas contemplada en el borrador. "Lo que hacen es poner un l铆mite en una redacci贸n bastante confusa, en un porcentaje sobre el gasto autorizado m谩s el porcentaje de la ganancia neta de cada aportante, pero 驴qui茅n va a acceder a la ganancia neta de cada una de las empresas que figuren en la lista?", plante贸, por lo que sugiri贸 que simplemente se ponga como tope el gasto autorizado. En la C谩mara alta hay cinco proyectos en danza que promueven modificaciones a la Ley de Financiamiento de Partidos Pol铆ticos y Campa帽as Electorales 26.215: uno de Pichetto; otro del jefe del bloque radical 脕ngel Rozas; otro de la senadora In茅s Brizuela y Doria, del mismo espacio; y otros dos de las monobloquistas Magdalena Odarda y Cristina Fiore. Parlamentario |
